基本公共服务均等化是公共财政的核心任务之一,财政通过其职能来缩小和熨平由于多方面原因造成的区域、群体、个人之间在基本公共服务上的差异,体现和谐发展理念。但目前我国基本公共服务均等化存在问题较多,尤其在云南这样的边疆少数民族地区,基本公共服务方面的差距有扩大的趋势。因此,加快推进边疆少数民族地区基本公共服务均等化十分迫切。云南省集“少、边、山、穷”为一体,经济社会发展水平长期滞后,基础设施建设历史欠账较多,全省基本公共服务均等化水平与全国总体水平还有很大差距,本文拟对云南省基本公共服务均等化现状进行剖析,并就如何促进基本公共服务均等化提出探讨建议。本文从云南这个边疆少数民族地区较为特殊的经济、社会和制度环境入手,紧紧围绕公共财政建设的主要内容,分析研究云南省基本公共服务水平较低,制度结构不完善等问题,从而加速促进云南的基本公共服务均等化实现,这一问题的探讨将对云南的社会和经济的发展产生积极的作用,完善公共服务均等化理论有重要理论意义,尤具有较强的现实意义。本文共分六章。第一章绪论。主要阐述了研究背景和意义,国内外研究综述,研究的思路和框架,研究的创新和不足之处。第二章是基本公共服务均等化的相关理论。这部分是论文理论的基础。本章对相关概念和范畴也做了基本界定。主要阐述了基本公共服务均等化的相关理论。第三章分析了云南省基本公共服务均等化现状。构建了评价指标体系,分别从省际和省内各州市两个角度运用因子分析法进行了比较分析。得出了基本的结论,即云南省基本公共服务均等化水平不高,无论与其他省份比、与全国平均水平比,还是省内比较均存在差距和不平衡。第四章站在公共财政的角度全面分析了云南公共服务均等化存在差距的主要原因。分别从经济发展、财政总量、支出结构、转移支付、自然社会因素等方面进行了深入的分析。第五章介绍了发达国家在基本公共服务均等化上的实践经验,并总结了经验和启示。第六章即政策建议,结合云南实际,从完善转移支付、强化支出管理、做大财政总量、完善立法、特殊支持等多方面提出了提高云南基本公共服务均等化水平的政策建议。本文主要有两点创新：一是研究视角创新。本文站在云南地区基本公共服务均等化的角度,窥一斑而见豹,通过剖析云南这个边疆少数民族地区的典型代表,来反映我国具有重要战略地位的欠发达少数民族地区的基本公共服务均等化问题。二是运用因子分析法进行比较分析,并结合地域特点提出政策建议。本文从财政的转移支付制度、财政收支体制、特殊因素等角度分析了云南均等化存在的问题,突出了云南地区的特殊性。本文侧重于规范分析指导下的实证研究,运用因子分析法进行比较分析。在分析中综合运用宏观与微观相统一、抽象和具体相结合、定性与定量分析相结合、规范和实证相结合的分析方法。