环境保护税的开征对企业创新效应的影响研究

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我国于2018年1月1日正式开征环境保护税来解决困扰已久的严峻的环境问题,且意在将传统的“下游治污”方式转变为“源头治污”方式。在这一背景下,本文通过理论分析结合实证分析的方法开展了环境保护税的开征对企业创新效应的影响研究,以此评估环境保护税对企业创新的激励效应。首先,本文运用文献研究法和规范分析法,梳理和汇总了研究环境规制与企业创新二者关系的研究成果,并且形成了环境保护税影响企业创新的理论基础,包括外部性理论、公共物品理论、波特假说和环境库兹涅茨曲线。具体而言,第一,环境问题具有鲜明的负外部性,可以采取“庇古税”或科斯定理的思路来进行纠正,环境保护税正是“庇古税”的现代延伸。第二,环境作为公共物品会面临私人供给不足等市场失灵情形,因此需要政府进行出台政策干预,比如制定环境税收政策。第三,要在我国实现“波特假说”,环境保护税的税制设计就要做到严格、灵活。第四,环境库兹涅茨曲线表明环境保护税的税制设计要考虑到我国宏观经济发展水平。其次,本文介绍了制度背景、税费对比和作用机制。一是梳理了我国环境税费的历史变迁,从排污费到环境保护税,我国经历了漫长的调整过渡期。二是对排污费和环境保护税进行了理论和实际功能的对比,环境保护税虽然和排污费有很多相似之处,但是其税制设置更加贴合中国实际情况,因此其筹集收入功能和减排激励功能更加显著。三是对环境保护税影响企业创新的作用机制进行了理论分析,负向的成本约束机制和正向的创新激励机制共同作用,长期来看会促进企业创新,进而实现整个行业创新水平的提升。最后,本文运用实证分析法,使用双重固定效应的双重差分模型研究环境保护税对企业创新的影响效应。研究表明,环境保护税显著的促进了企业技术创新并且具有企业所有制、行业性质方面的异质性。这一结论通过多个稳健性检验。在此基础上,本文提出了我国环境保护税要在配套政策、税制设计和税收征管上面进行改革完善,才能进一步发挥环境保护税对企业创新的激励效应。本文的创新主要在于研究视角和研究方法的选择。第一,本文聚焦微观企业,特别是工业企业的技术创新行为,丰富了环境保护税在微观领域的研究,有助于直接的揭示环境保护税与企业创新之间的关系。第二,本文选择环境保护税政策作为准自然实验,不同于对环境保护税进行预测分析和模拟分析的研究方法,使用环境保护税开征前后的数据能够直接的还原企业对于这一政策所采取的行为,也能够进一步剥离出环境保护税对企业创新的影响效应。
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