行政执法监督最根本的出发点就是要使行政执法严肃公正、保证国家行政机关及其工作人员廉洁、公正、高效,以达到依法行政的目的。海关是国家行政执法机关,现代海关制度对海关所肩负的行政执法职能提出了更高的要求,这种要求涉及行政执法的各个环节和领域包含与现代海关制度相配套的新型的海关管理思想、先进的海关管理制度、复合型的海关管理职能以及高智节能型的海关管理技术和手段。而目前我国海关行政执法无论是行政立法层面,还是在行政执法体制、监督制约工作机制以及行政执法人员素质等方面都须进一步完善。对行政执法加强监督,这不但是现代海关制度和入世后对我国海关行政执法的要求,也是法治理论的基本精神、行政权力本身所固有的特征以及海关执法的行业性特点所决定的。笔者在论述了现代海关制度下海关行政执法的发展趋势、客观分析海关行政执法现状、阐述行政执法监督必要性的基础上,结合自己工作实际,提出了建议和对策:一是要加强和改进海关立法,提高海关立法水平,包括树立新的思想观念,从四个层面去准确把握海关立法与执法的关系; 建立健全国家法律政策制定部门的协调机制、反馈机制和磋商机制; 准确定位海关总署的立法地位; 直属海关要成为海关立法的积极建议者、有益补充者和信息提供者。二是要从五个方面积极推进现行海关行政管理体制改革:树立成本意识、重新界定三级海关职能; 减少内部审批,理顺内部关系; 打破关区人为分割,实现区域化管理模式; 加强与相关部门的联系和沟通; 积极参与国际海关管理制度改革,提高利用“外援”的执法意识。三是进一步建立和完善海关行政执法监督工作机制,这种完善包括依法监督,更新执法理念; 建立以风险管理为主导的海关行政执法内部控制机制,强化监督权的权威性,建立和完善外部监督制约机制。四是要