城镇土地分等是通过对影响城镇土地质量的经济、社会、自然等各项因素的综合分析，揭示城镇之间的地域差异，运用定量和定性相结合的方法对城镇进行分类排队，评定城镇等。本文分析了我国城镇土地分等理论和实践的现状，指出现状研究的不足；系统研究了城镇土地分等的技术方法和程序。新一轮全市范围内的土地级别更新，并没有进行土地分等，各郊区、市、县都是根据各自的市场价格孤立地进行土地级别更新，完全可能出现经济发展水平较高、市场地价水平较高的区、市、县，其土地首位级别比经济发展水平较低、市场地价水平较低还要低，各郊区、市、县土地级别配置非常紊乱，与实际情况严重不符。之所以出现这些问题都是因为没有进行土地分等所造成的结果。城镇土地定级和土地分等是有密切关系的，土地分等要控制土地定级，土地定级是土地分等的细化。目前重庆市正在开展全市的城镇土地级别更新，在这个时候进行城镇土地分等研究不仅具有理论意义，更具有很强的现实指导价值。本文在全国率先开展对重庆市城镇土地分等的研究，根据城镇土地分等规程，结合重庆区情，研究了重庆市城镇土地分等的技术方法和流程，包括分等因素选择、权重确定、分值计算、初步等验证、最终等确定，尤其是针对重庆区情，提出了在分等因素选择、权重确定、土地等确定的特色和创新方法。提出强调城市规划对城镇土地分等的指导是本文在全国城镇土地分等技术方法上最大的创新。本文所选取的因素包括了城镇区位因素、城镇集聚规模因素、城镇基础设施因素、城镇用地投入产出水平因素、区域经济发展水平因素、区域综合服务能力因素、区域土地供应潜力因素，基本上含盖了影响城镇土地分等的所有因素，并且在选取因素时，既考虑了各城镇的现状，也适当参考了未来的发展情况。重庆市城镇土地分等适当弱化了市场价格对初步等划分的调整。另外，部分地区在划分出城镇等之后还确定了等别地价，我们觉得这一做法值得商榷，因为城镇分等范围远大于城镇土地定级，既然是以城镇以商业或住宅的最高地价为代表，在大面积地区确定平均地价一是难度大，二是代表性差，说服力不强。在确定重庆市城镇土地等时，非常重视城市规划的作用。具体做法是根据各城镇在重庆市城镇体系规划中的地位，给各分等城镇赋予不同的分值，然后，对此分值进行聚类分析，最后，将城镇规划的聚类分析结果与初步等方案进行对照，对初步等方案进行调整。该方法对土地分等的宏观调控起到了很好的作用，在全国城镇土地分等中是一大创新。