失信惩戒的法律规制研究

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我国正处在经济快速发展时期,人们的生活水平日益提高,失信现象却频频发生,出于维护经济稳步增长和社会长治久安的现实需要,我国逐步开展社会信用体系建设,维护良好信用秩序。通过党的十六大、十七大一系列会议,我国一步一步把社会信用建设提升到重要战略地位中来,失信惩戒与守信激励两大信用制度作为社会信用体系建设的重要部分。信用秩序成为市场经济发展和社会良性运转的重要保证。为完善我国社会信用体系建设,维护良好信用秩序,那么对各主体的失信行为进行惩戒是必不可少的。“失信惩戒”最先在政府文件中提起,之后重复使用成为了专用名词,指代对失信行为施以惩戒的行为。行政机关运用失信惩戒措施处理失信行为,达到行政管理目的,本文论述即是由行政机关作出的失信惩戒措施。随着科技发展,信息传递越来越快,大数据的广泛应用,失信惩戒由于运用简单,执法成本低,效果明显,越来越受到行政机关的推崇和信赖。当前行政机关运用失信惩戒措施对失信行为进行的规制适用于食品安全、环境保护、安全生产、产品质量等各个领域。各部门、各地区通过颁布“联合惩戒合作备忘录”和相关指导意见、实施办法,在实践中积极探索失信惩戒的新内容、新方式。目前学界关于失信惩戒研究正逐渐深入,但是大部分都是从食品安全、环境保护、金融监管等方面着手,较多研究的是提倡失信惩戒制度的运用,较少部分集中研究失信惩戒运行过程中的法律依据不足、主体和程序不清、救济不足等等问题,而因为这些问题往往导致发生侵权或者于法治有悖的现象。因此,从法律规制的角度探讨失信惩戒运行过程中可能发生的各种问题确有必要。本文在明确失信惩戒实施背景、意义的基础上,通过分析我国失信惩戒法律规制现状和问题,总结相关省市的实践情况,并比较国外的失信惩戒相关制度,提出完善我国失信惩戒进行法律规制的思路及建议。
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