目前,各国能源需求不断增长,环保意识觉醒并逐渐增强,人们把目光从常规油气资源,逐渐转向非常规油气资源、可再生资源、核能等清洁能源。页岩气,作为非常规油气资源的一员,在全球储量巨大。据探测,我国页岩气资源丰富,对于缓解我国日益上升的天然气需求具有重大战略意义。因此,国家对页岩气的勘探开采非常重视,相继颁布一系列政策法规,以促进页岩气产业化、规模化发展。其中,页岩气矿业权问题成为制约页岩气产业化、规模化发展的重要问题。对于页岩气的研究,多是从页岩气的技术要求、环境污染防治等方面出发;关于矿业权管理,法律从宏观层面设计了放开矿业权,允许民营企业等多种社会投资主体进入等制度。但对于页岩气矿业权的准入标准、开采顺序、退出制度、流转条件和监管等规定不完善。本文基于此背景开展研究,论文思路从发现问题→分析问题→提出建议展开,通过分析阻碍我国页岩气产业化开发的矿业权出发,研究其存在的问题,借鉴美国、波兰、英国的优秀做法,制定和完善我国页岩气矿业权管理相关制度,为实现我国页岩气产业化开发保驾护航。本文主要由绪论、正文和结论三部分组成。绪论介绍了在能源需求增长、油气体制亟需改革的大背景下,研究页岩气矿业权管理法律制度的意义,并从理论上分析页岩气矿业权管理研究现状,重点探讨是否"放开矿业权";正文由四个部分组成,第一部分介绍了页岩气及矿业权管理现状,第二部分分析了页岩气矿业权管理法律制度存在的问题,涵盖准入、开采、退出、流转和监管等问题,并做了深层次的剖析,第三部分考察了美国、波兰和英国页岩气矿业权管理法律制度,并提出对我国的借鉴,最后一部分提出了完善我国页岩气矿业权法律制度的建议;最后,在严谨的结构下,得出我国页岩气矿业权发展方向,要放开矿权,实行一级登记、多级监管体系,并完善页岩气矿业权管理相关配套法律制度的结论。