我国的开发区是在改革开放大潮中，顺应国际经济发展潮流，借鉴国外的经济创立和发展起来的。诞生于20世纪80年代中期，在1992年之后获得了快速发展。30年来，开发区不仅成为城市吸纳和组合现代生产力的首选载体，成为技术进步最多、规模递增最快、产出效益最好、体制机制改革最超前、市场化配置要素资源最活跃的载体。虽然无锡地区开发区发展取得一定规模和速度的领先，但在国际国内新形势下，随着经济全球化步伐加快和我国改革开放深化，其赖以快速发展的特殊优势正不断消弱。尤其在世界性金融危机波及到我国实体经济，也促使长期习惯于以利用外资、出口创汇为发展动力的开发区提前进入加快转型的上升通道，与此同时，苏州、大连、深圳等地的开发区发展迅猛，在内在动力和外在压力的双重作用下，无锡开发区如何朝着更加注重自主创新，更加注重质量效益，更加注重产业和谐、环境和谐与社会和谐的路径实现转型升级，实现开发区成为科技成果的转化平台、体制机制的试验平台、口岸管理的集约平台、产业转移的共建平台，乡村城市化的启动平台的目标具有重要的现实意义。本文选取长三角地区的中心城市——无锡为样本，应用战略决策的理论及研究方法，在考察和分析国内外开发区发展共性问题的基础上，对无锡开发区的转型发展进行研究，运用SWOT分析工具，对无锡开发区发展的内外部环境进行分析，找出其优势和劣势；提出了无锡开发区转型升级的战略对策：实施环境优化战略、自主创新战略、产业集聚战略、文化建设战略、和谐可持续战略，并通过体制创新和制度安排以及政策设计，确保战略的实施和控制。本文的创新之处主要在于，运用战略决策的研究视角，对无锡开发区发展现状进行研究诊断，提出了比较符合实际的具有可操作的发展建议。全文分为以下六个部分：第一部分主要介绍了论文研究的背景、意义以及研究采用的思路和方法。第二部分介绍了战略决策理论及常用模型，并列举了当前国内外开发区发展的主要战略取向。第三部分分析了无锡开发区发展现状及存在问题，并对问题的存因进行了深入分析。第四部分在第三部分提出问题的基础上，对无锡开发区发展的战略环境作出客观判断，并运用SWOT工具，对无锡开发区发展的内外部环境进行了深入分析，找出无锡开发区发展优势和劣势。第五部分在以上分析结果的基础上，提出了无锡开发区应实施环境优化战略、自主创新战略、产业集聚战略、文化建设战略、和谐可持续战略的对策：第六部分通过体制创新和制度安排以及政策设计，确保开发区转型战略对策的有效实施和控制。