城商行自成立以来，发展十分迅速，已为城市的经济繁荣贡献了巨大能量。近几年来，城商行重新对自己的职能进行了定位，不再仅仅定位于为当地经济服务，一些运营较好的城商行再重组后走向了跨区域发展的道路。不过，在城商行迅速发展的同时也面临着巨大的竞争，城商行必须不断提高经营效率才能在日益激烈的竞争中占据主动。山东省城商行经营效率问题己经成为影响山东省金融体系稳定发展的一个重要因素。对城商行经营效率进行研究有利于提高银行效率，增强城商行综合实力，具有极强的现实意义。考虑到数据获取因素，本文选定了山东省13家城商行作为样本进行研究。　　本文首先在参考前人研究成果的基础上明确了银行效率的含义，并进一步对银行效率的分类、银行效率的影响因素、测定效率的方法进行了介绍，通过分析选取了非参数分析法中的数据包络法（DEA）对山东省城商行经营效率进行测定。其次，对山东省城商行的经营现状进行了介绍，然后通过理论分析构建DEA模型，选定所有者权益、存款总额、总资产为投入指标，净利润和贷款总额为产出指标。随后运用DEA模型，测出山东省13家城商行2011年到2014年间的经营效率，并对测得的技术效率、纯技术效率和规模效率进行了对比分析。然后，在理论分析的基础上，我们选择了银行规模、资产质量、盈利能力、经营管理、中间业务收入、资源配置、股权结构、人力资源水平这8个指标作为山东省城商行经营效率的影响因素进行分析。选择测得的2011-2014年山东城商行技术效率值作为因变量，将8个影响因素作为自变量，选择逐步回归法进行线性回归。结果表明：经营管理、资源配置以及人力资源水平通过了显著性检验，与山东省城商行的技术效率显著相关。最后，针对回归分析的结果有针对性地从优化资源配置、提高人力资源水平、提高经营管理能力等角度，给出了改进山东省城商行经营效率的对策与建议。