城市管理综合执法,可谓我国执法体系的一大特色,肩负管理城市秩序、维护城市形象等职能;流动摊贩,活跃在我国各大城市的大街小巷,被视为城市发展和繁荣的不和谐音符。近年来,城管与流动摊贩之间的冲突愈演愈烈,成为公众关注的焦点,城市流动摊贩的管理陷入了困境。本文从分析我国城市化和经济体制改革进程与流动摊贩人员构成的关联入手,揭示流动摊贩这种经济形式存在的必然性,接着介绍了我国流动摊贩管理主体“城管”及其制度依据;第三章主要分析了流动摊贩的外部效应和城管治理流动摊贩的取向选择,进一步描述了城市流动摊贩治理遭遇的困境和我国城市管理部门在管理流动摊贩方面的相关探索;第四章主要从治理理念的偏差、矛盾双方的利益冲突、管理末端执法者的实际困难和管理主体单一化等四个方面分析造成管理困境的原因;第五章则是针对上述原因提出相关对策,并在文末提出执法流程再造图。本文试图从多视角为流动摊贩治理困境的突破提供一点建议。