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公司所有权与经营权的分离产生了内部人控制问题。在我国,上市公司股权高度集中,控股股东操控董事会、侵害中小股东利益的现象普遍存在。为了解决内部人控制问题,优化上市公司治理结构,降低盈余管理程度,规范证券市场秩序,我国证券监管机构引入了独立董事制度。然而,从最初的建立到发展的过程中独立董事制度都并非一帆风顺,其制度的有效性屡受质疑。本文结合我国独立董事制度实行十几年来的实践,试图从盈余管理角度探讨独立董事制度有效性的问题,在理论分析和实证研究的基础上,针对具体问题尝试提出一些改善我国独立董事制度的政策建