土地资源作为重要的生产要素,在经济社会发展中扮演着非常重要的角色。随着我国随着城市化的快速推进,土地后备资源不足、城市发展空间紧缺、土地供需矛盾日益尖锐等问题,倒逼着城市土地利用模式逐渐从以外延扩张为主向以内涵挖潜为主转变。如何有效挖掘现有产业用地潜力成为推动当前城市产业升级和空间优化的关键之举。越秀区地处广州中心城区,因其市场发达、科教人才资源丰富,拥有发展现代服务业的先天优势。但同样因此地处中心城区,土地资源紧缺也制约了产业的发展。一方面,新兴产业用地需求强烈,另一方面,传统产业低效用地依然存在。因此,如何有效释放低效产业用地潜力,不仅是落实国家供给侧结构性改革、进一步提高区域供给体系质量与效率的现实需要,更是在多维空间中建载体,在存量资源中找增量,在功能置换中腾空间,进一步拓展中心城区发展空间的内在要求,对增强越秀区经济发展后劲,实现经济内涵式发展具有重大战略意义。本文首先从理论出发,深入学习产业用地方面的文献资料,以国内外相关理论研究和实践为基础,根据相关学术研究以及政府部门的认定,对越秀区低效产业用地概念进行了初步界定,并对调查结果进行统计、分类及分析,对低效用地的特点进行了阐述。通过对黄花科技园、广州民间金融街等两个典型案例,深入分析现阶段越秀区低效用地的挖替做法,总结经验、查找不足,分别从政府、市场、企业三个层次揭示了目前影响越秀区低效产业用地潜力释放的存在问题,主要有招商引资中的政府行为有存在偏差、市场利益主体博弈阻碍以及产业集聚经济尚未形成等。结合目前国内外先进地区的产业用地利用模式,提炼出与越秀区现阶段发展水平相适应的低效用地潜力释放模式,并有针对性提出包括政府合理制定产业规划、发挥市场主体的积极性以及引导企业合理集聚和转移等释放产业用地潜力的措施,为政府制定科学有效的避免低效用地产生的对策提供建议,从而实现提升产业用地效率、促进产业转型升级的根本目标。