黑河作为我国第一大跨省区第二大内陆河流域,拥有高山冰雪冻土带、山地森林植被带、山前绿洲和荒漠组成的完整复合生态系统。其中游的农牧业历史悠久;下游有我国重要的国防和军事科研基地。近年来随着社会经济的快速发展,流域水资源的供需矛盾日益凸显。法制化管理能力评估可以提高立法质量、立法水平和执法能力,是管理制度完善的依据与保障。为了黑河流域的可持续管理和经济的可持续发展,进行流域法制化评估具有重要意义。本研究首先通过耦合综合生态系统管理和资源环境领域法律评估,建立了一套法制化管理能力评估的量化方法体系;其次,以此方法体系为基础,通过专家访谈筛选了与黑河流域管理密切相关的14部法律法规进行了实证研究,即量化评估分析;最后提出了黑河流域法制化管理能力现状、问题及解决方案建议。分析结果发现:(1)黑河流域已经初步形成了以国家立法为指导,区域具体制度配合,流域专项规范建设等三位一体的流域管理体系;但(2)现行体系能力整体偏弱,普遍不足理想状态的50%,仍有很大的提升空间;(3)主要存在的问题有:立法对REM的理念渗透不够,对以流域为单元的综合管理体现不够;制度层级偏低,监督处罚依据不足;流域管理机构管理职能偏窄,授权不系统;地方制度建设对流域统一管理渗透不够;水权管理存在困难;缺乏生态补偿机制,中下游矛盾突出等;(4)要进一步巩固管理取得的前期成果,短期内急需加强对重要水工程建设的管理,长期则需要制定一部黑河流域的基本法以从根本上确保流域统一管理的实现。研究最终提出了黑河流域法制化管理能力提升的“一大一小一中”建设方案。