森林具有重要的生态、经济和社会价值，是人类赖以生存的自然资源。森林火灾是指失去人为控制，对森林生态系统和社会环境带来危害和损失的火行为。森林防火工作是社会稳定和人民安居乐业的重要保障，是我国应急管理工作的重要组成部分。森林火险区域划分是森林防火宏观决策和分类施策的重要依据，科学合理的森林区域等级划分有助于森林防火工作的重点防控和及时扑救。　　模拟退火算法为森林火险区域划分提供了科学合理的划分途径。将森林防火专题数据信息、森林防火区域森林资源信息集成于网络地理信息平台，并以此为基础设计开发森林防火指挥信息系统，对森林火灾的监测、预防和扑救是十分必要的。本文研究、设计、开发了基于“天地图”的森林防火指挥信息系统，主要研究结论如下:　　(1)收集、处理长沙市森林资源二类调查资源和森林防火专题数据，客观评价长沙市森林资源现状以及森林防火工作优点和有待改进的地方。　　(2)收集研究区域森林火险因子资料数据，利用数据标准化法和层次分析法确定森林火险因子权重。　　(3)通过模拟退火算法对研究区域进行森林火险区域等级划分，结合历史卫星热点和历史火灾对所划分的森林火险区域进行验证并提出分类施策。　　研究采用模拟退火算法科学合理地划分了森林火险重点区域，提出了切实有效的森林火险区域划分方法和分类施策。为森林火险区域划分提供了新的划分方法。研究开发系统实现了森林防火专题数据共享和应急指挥辅助、救援分析等功能。为森林防火提供了科学的森林火险区域划分、实时的森林防火信息数据展示、全面的森林防火指挥辅助功能，具有较高的科研和实用价值。