税收是国家财政收入的主要来源,税收参与社会资源配置,调节社会公平。成本属于商品经济范畴,成本控制是保证成本管理目标实现的管理行为。税收成本是国家取得收入需要的耗费,是国家的行政开支的一部分,是客观存在的。税收本身不存在效益,但存在效率高低之分。税收成本控制就是通过税收管理行为将税收成本纳入到有效管理当中,使税收成本成为管理对象。“用最小的成本实现最大收益”是成本控制的最佳目标,但却不完全是税收成本管理的目标。在收入与付出之间,税收还要担当社会责任。通过优化税收成本的结构,降低税收成本总量,提高税收效率来实现税收成本优化控制。基层税务部门直接从事税收征收,也直接耗费税收成本。基层税收成本的管理与控制是十分有必要的,不仅关系到国家财政支出,也直接影响到税收相对人的利益。只有降低税收成本提高税收行政效率才能增强纳税人对国家税收的认同,合理分布成本才能使基层税务机关科学发展。征收成本是税务机关为组织税款发生的费用,是国家行政支出的一部分,但本质都是耗费纳税人的钱财。所以合理控制基层税务部门征收成本,有利于减少国家财政支出,减少税收对经济的扭曲,实现全社会公平、效率、和谐、节约。税收成本主要包括税务机关的征收成本、纳税人的纳税成本、社会成本。征收成本影响纳税成本以及社会成本。税收成本指标体系包括征收成本率、人均征税额、人均征税成本额、人均税收收入增长率与人均税收成本增长率、计划税收成本与实际税收成本变动率等指标。本文通过对我国税收成本的界定和分析,在税收环境、税制结构、公共政策、税收管理等方面与其他国家进行比较,分析我国税收成本控制方面经验和不足,并以西安市某区地税局为例对税收成本进行实证研究,分析基层税务部门的基本特点,征收成本的具体构成和影响要素。提出如何从改善成本观念,调整机构配置,优化征管流程,加强监督评估等方面控制我国征收成本的可行性方案。