古人说：仓廪实而知礼节。曾经,我们也以为,只要经济搞上去了,什么问题都好办,包括伦理道德问题。现在,物质条件相对丰裕了,却买不来道德进步。相反,令人担忧的情形却不断出现：全社会诚信缺失,道德滑坡。究竟什么原因造成这个局面,有人认为是市场经济的缘故,本文驳斥了这个观点,进而从制度安排与公共政策的视角探究道德演化的规律。纵观古今,所有的政府莫不以提升公众道德为己任,效果却不尽人意,历朝历代的人都在感叹“世风日下,人心不古”就是明证。通过对政府号召道德建设的有效性分析,可以得出结论：政府自身怎么做比怎么说更重要。影响道德进步的真正奥秘在于权力,不受制约的权力是导致道德恶化的罪魁祸首。权力得不到制约,权利就得不到保护,道德必然滑坡。公共政策不善,人性之恶必将普遍呈现,这种呈现既非一夜之间发生的,也非千人一面的。道德滑坡的主要表现可分三个层次：一、热衷于借助体制获取私利；二、损人利己,唯利是图；三、以极端形式报复社会。向善是人类的普遍愿望,但需要一定社会环境的支撑。一个人,只有确保自身合法利益不受侵犯,才会在公共生活中释放善意。道德问题必须从制度和政策层面予以解决,公共政策参与道德建设的路径是：一、构建公平正义,奠定道德基础；二、转变政府职能,发挥价值导向；三、维护公民权利,培育道德主体；四、健全法治体系,约束官员行为。如今,全社会都在讨论和提炼社会主义核心价值,其实,找出几个词语来描述人们的价值追求并不是一件特别困难的事,难的是,要有科学的制度安排来加以承载与落实,这离不开切实可行的公共政策。否则,一切美好蓝图都是镜花水月。