2007年党的十七大报告中提出“教育公平是社会公平的重要基础”的论断,教育公平问题在学术界受到前所未有的广泛关注,与此同时,教育作为影响地区就业人口素质和人力资本的重要因素之一,无疑会对地区的创新能力产生影响。因此,如何通过促进我国教育事业的均衡发展,实现全国范围内创新能力的普遍提高,进而提高经济运行效率,成为现阶段我国的一个重要课题。本文的研究按照以下思路展开:首先,本文通过总结分析前人所作研究,结合本文的研究目的,在考察相关理论的基础上,建立尽可能详尽合理的教育质量指标体系,对我国31个省区2005-2013年的教育质量进行综合评价,得出各省区分时间段的教育质量综合得分;然后,将该综合得分作为反映地区教育质量水平的指标,在科学设计地区创新能力评价指标和合理选取控制变量的基础上,建立空间面板模型,最后,根据得出的结论,提出相应的政策建议。对各省区教育质量进行综合评价的结果显示:现阶段我国东部地区教育发展水平较高;西部地区教育发展水平相对落后;少数民族地区的教育质量最为落后,教育资源最为紧缺;而中部地区的各人口大省的高等教育入学机会相对较低。因此,改进少数民族地区的教育质量应从基础教育和提高受教育意识入手;而对于中部各省,应大力发展地方高等教育,增加高等教育供给。同时,空间面板模型的回归结果证实了教育质量对地区创新能力确实有促进作用。教育作为个人投资最直接最普遍的方式,地区就业人口素质直接的影响因素,很多高等学校同时也是科研机构,因此教育水平对地区创新能力的影响不言而喻。此外,创新人力投入、知识存量和创新扩散效应对地区创新能力也有正向的促进作用。这就启示我们,各地区可以通过大力发展教育,同时积极引进人才,以此促进地区创新能力的提升,为实现经济的成功转型提供智力和人力资源保障。而创新经费投入、产业集聚对地区创新能力的影响并不显著,造成这种现象的原因可能是:现阶段我国科研经费管理体制不合理,分配和使用贫富不均,因此使用效率低下,不能发挥出应有的作用;非专业化的集聚导致信息资源的整合并没有发挥出应有的规模效应优势。因此,各地区应整合资源,结合地区发展现状,发展优势产业,形成专业化集聚格局,同时,改革科研经费管理体制,使地区创新资源使用效率更高,从而提高地区创新能力。