南方集体林区是我国商品粮、棉生产基地，每年承担着国家用材生产任务的1／3左右，是我国重要的木材生产基地之一。与其它林区相比，其社会经济背景不同，呈现多种多样山林经营体制和经营管理形式，林业是当地农业生态系统和生产系统的重要组成部分。新的时期需要林业发展的新机制产生，作为其中最活跃的因素，激励广大林农积极参与林业经营和生产中来是影响我国南方集体林区发展的根本要素。本文分析了影响林农经营森林资源积极性的主要因素：林业自身的特点使其在市场竞争中处于劣势地位；林业具有正外部性，但现有的国民经济核算账户中没有使这些外部经济效益得以反映，在判断相关产品价格时没有或没有充分考虑到这些效益，因此林农的投资取向偏向于林业以外的其他行业，林农投身林业生产的积极性不高；另外由于国家宏观林业政策不稳定，导致经营者的权益缺乏法律保护、林业税费依然很重、资金短缺等问题的出现。本文提出在社会主义市场经济体制下要更好的协调林业的社会公益职能与私人生产之间的利益关系，应该更多地通过利益诱导，而不是利益限制，来建立适合我国南方集体林区经济发展的林农激励机制，并对构建该机制的策略选择和保障体系进行了重点的分析。本文认为，对于促进我国南方集体林区林业发展的激励机制来说，关键是制定良好的能充分调动林业企业和林农积极性的经济政策、行政政策、教育政策以及相应的法律保障，并使其相互协调，引导林业企业以及林农积极投身于林业建设中。同时，本文还提出了与激励机制相适应的约束机制的构建，为政府制定相关政策和宏观规划提供了决策依据。