城市社区居民日益增长的公共体育需求与相对贫瘠的公共体育资源之间的矛盾,已成为制约社区公共体育服务发展的瓶颈与桎梏。从系统论的视角讲,城市社区公共体育服务系统长期处于“供需失衡”的平衡态,难以实现“质”的飞跃。有效解决这一矛盾,打破系统长期供需失衡的平衡态,不仅是城市社区公共体育服务系统有序演进的现实选择,而且也是国家“转变体育发展方式、推进体育强国建设、履行公共服务职能、保障居民健身权利”的内在要求。国内关于公共体育服务系统发展问题研究尚处于起步阶段,研究成果多是强调系统外部力量的驱使作用,较少论及源于系统内部要素相互作用的驱动力,相关发展策略也多为“刺激——反应”型的被动举措,呈现出一定的“他组织”特征,难以从根本上解决供需失衡问题。因此,积极探索城市社区公共体育服务系统演进的内源式动力机制,打破长期“供需失衡”的平衡态,促进系统形成动态交流的“非平衡结构”,推动系统“自组织”地有序演进,已成为时下政府部门与体育工作者急需解决的重要课题。以城市社区公共体育服务系统非平衡演进为研究对象,以系统科学理论、自组织理论与新公共服务理论为理论基础,运用文献资料、逻辑分析、系统分析、问卷调查、实地调研、专家咨询、因子分析、案例分析、数理统计等方法,按照“应然论证——实然剖析——问题归因——路径选择”这一逻辑主线,立足系统自组织演进理论体系,从应然的视角分析了城市社区公共体育服务系统非平衡演进的内涵、实质、方向、特征、功能与内源式动力机制;在此基础上,对城市社区公共体育服务系统非平衡演进的实然表征、影响因素与本质问题进行了实证分析;结合影响因素与本质问题,重点阐释了非平衡演进的现实路径;为进一步完善当前社区公共体育服务监督机制,构建了非平衡演进效果的评价体系。主要研究结论有:1.城市社区公共体育服务系统主要包括城市社区公共体育服务主体、城市社区公共体育服务内容、城市社区公共体育服务对象等三个子系统,他们之间相互作用、相互影响。城市社区公共体育服务主体与城市社区公共体育服务内容之间是供给与被供给的关系,城市社区公共体育服务对象与城市社区公共体育服务内容之间是决定与被决定的关系,城市社区公共体育服务主体与城市社区公共体育服务对象之间是服务与被服务的关系。城市社区公共体育服务对象决定公共体育服务主体供给的公共体育服务内容;反之,城市社区公共体育服务主体供给的公共体育服务内容影响公共体育服务对象。2.城市社区公共体育服务系统非平衡演进主要是指城市社区公共体育服务系统在开放与交流的非平衡结构状态下的演进与发展,其内涵可以表述为“对外开放,对内搞活”,实质是城市社区公共体育服务系统与环境之间、各子系统之间存在相互依存、相互制约的联系。城市社区公共体育服务系统非平衡演进的方向是自组织地形成有序结构状态。在非平衡演进过程中,城市社区公共体育服务系统体现出整体性、稳定性、层次性、多样性、相关性、包容性等特征,具有组织管理、资源整合、服务供给、保障监督、评价反馈等功能。3.城市社区公共体育服务系统非平衡演进的运行机制既需要系统组分自发组织起来主动发生联系,也需要对系统组分行为进行必要的约束役使。自组织机制是指通过城市社区公共体育服务系统组分之间自发自主的相互联系、相互作用,实现从简单到复杂、从无序到有序的演进。自组织机制的有序运行需要以城市社区公共体育服务系统的开放性、远离平衡态、非线性作用与涨落为条件,而动力则主要源自于系统内部组分之间的竞争与协同作用。役使机制是指系统组分之间相互竞争、相互协同而形成的序参量的约束作用,而公共体育服务制度即为这一序参量。公共体育服务制度规范与有效执行是其发挥役使作用的条件,而动力则来自于系统组分之间的利益诉求与责任驱动。在两种机制的共同作用下,城市社区公共体育服务系统获得了有序演进的内源式动力。4.城市社区公共体育服务系统非平衡演进的实然表征是联系断裂与供需失衡的平衡态,主要体现在“服务主体相对单一、服务内容相对短缺、居民需求表达不畅”等方面;影响因素主要有公共体育服务内容因子、公共体育服务主体因子、公共体育服务对象因子、公共体育资源经费因子、公共体育服务制度建设因子、社会经济文化环境因子等,6个共同因子累积方差贡献率达到79.738%;存在的问题主要是系统开放不足、联系断裂、供需失衡、监督疲软等。5.城市社区公共体育服务系统非平衡演进的现实路径主要包括适度开放、加强联系、以需为本、规范制度与优化环境等五个方面。适度开放是前提,可以通过汲取社会资源、发展多元主体与援引先进模式等途径促进公共体育服务系统适度开放;加强联系是关键,可以通过促进主体交流、贯通表达渠道等途径加强系统组分之间的联系;以需为本是核心,应确立社区居民的中心地位,践行“社区居民导向”的体育服务理念,建立“以需为本”的供给机制;规范制度是保障,应鼓励社区居民参与决策,规范公共体育服务制度内容,完善监督评价机制;优化环境是基础,应创造良好经济条件与文化氛围。6.城市社区公共体育服务系统非平衡演进效果的评价体系,主要包括3个一级指标、9个二级指标、23个三级指标;选取模糊综合评价方法,对山东省J市D社区公共体育服务系统建设情况进行了实际测评,评价结果显示D社区的评价分值为70.0467分,公共体育服务系统建设情况处于“一般”等级。