当今社会已进入人才经济社会,人才经济发展的关键是人才环境,人才环境建设已经成为经济发展的焦点问题。各个地区都在讨论人才环境建设,究竟人才环境包括那些内容?各地区人才环境质量如何?如何科学评价人才环境?如何利用人才环境评价理论解释人才流动现象?这是本论文需要解决的主要问题。本文综合考虑影响人才的各个要素和中国城市特点,在人才理论和实践相结合的基础上,构建一套系统的、可操作的、量化为主的人才环境综合评价指标体系,为城市人才环境评价提供理论依据。本评价理论是根据系统科学理论建立的,它由人才市场环境、经济环境、文化环境、社会环境、生活环境和自然环境组成。本文提出了城市人才环境的评价方法,确定了各个评价指标的评分标准,通过人才环境具体分析,运用层次分析法,建立了城市人才环境模型。通过北京、上海、深圳三个城市具体实例研究,评价其人才环境的实际情况,验证了本研究理论和方法的科学性和实用性,并能够为城市人才环境建设提供指导和帮助。