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伴随着全球留学生数量的迅速增长,无论是发达国家还是发展中国家,在吸引和招收外国留学生方面的竞争正日趋激烈。同时,在全球化时代,招收外国留学生也呈现出文化、政治和经济多方面的意义和价值。本文主要研究了上世纪90年代末至今的法国招收外国留学生政策。法国在政治、文化等领域所表现出的种种“特殊性”也决定了其招收留学生政策的个性。
本文较为全面回顾了法国招收外国留学生的历史,着重分析了法国招收留学生政策在上世纪90年代末由保守向积极的转变。在历史回顾的基础上,借助“政策问题界定”和“政治文化”两个分析方法,分析了法国招收外国留学生政策背后的价值。法国的招收留学生政策的价值深深植根于其文化、历史和传统中。
本文认为:在上世纪90年代末之前的相当时期内,不同于其他发达国家的大幅增长,法国招收外国留学生陷入了低谷,原因是:法国国内高等教育财政紧张,对于过多招收留学生产生疑虑,英、澳等国所应用的新自由主义与“全费政策”与法国传统不相容。随着世界形势的转变和高等教育国际化的发展,到上世纪90年代末,法国开始更加积极地参与到招收外国留学生的国际竞争中,这一转变决定于法国政策背后的价值。法国政策的价值具有某种普遍性,法国注重政治价值和文化价值:提升法国的国际影响和国际地位,在世界知识和高等教育的竞争中获得优势,推广自身的语言和文化等;但法国政策亦有其特殊性与时代性价值,即:不重视招收留学生所带来的直接经济利益,通过招收外国留学生来保护自身(非英语国家、非盎格鲁一萨克逊传统国家)的语言和文化安全,通过招收外国留学生来促进国际合作与交流以期增强影响和互信、达到世界的多极化这一目的。
以这一价值为主线,本文继而展开对于法国招收外国留学生的政策导向和具体政策的讨论和分析,具体政策包括欧洲高等教育一体化政策、国内投入和国际推广政策、国际合作政策。这些政策充分反应了法国政策的价值。
在新的时代,招收外国留学生的意义显得更加复杂而深刻了。法国的政策延续着其基本的历史传统和政治文化价值,赋予了招收外国留学生政策以新的时代价值和特征。这一特征背后是这样的一个困境:如何在全球化和文化霸权时代维护自身的地位和传统,如何继续自身文明和国家的独特性和多样性。