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环境保护公众参与是指公民和社会团体按照按照法定的程序和途径,平等的参与环境保护活动。目前公众参与已成为许多国家环境法中的一项基本原则,我国环境法也是如此。环境保护公众参与在环境保护理论与实践中具有举足轻重的地位,要使环境保护得到有效的实施必须要坚持公众参与原则。
我国目前已经对环境保护公众参与有了明确的规定,这是一个突破性的进展,但令人遗憾的是,实践中,受制于多种原因,环境保护公众参与原则并未完全落到实处,与国外相比,仍存在很多问题。本文对如何完善我国环境保护公众参与这个问题进行了一番研究,期望能对现行环境保护公众参与制度提供一些有意义的参考。
本文共有四个部分。
第一章是“环境保护公众参与制度概述”。主要介绍了环境保护公众参与的一般原理,包括三部分,第一部分介绍了环境保护公众参与制度的基本情况,以及历史渊源。第二部分介绍了环境保护公众参与制度的理论基础,从理论上论证了环境保护公众参与的必要性。第三部分介绍了环境保护公众参与制度的社会基础。
第二章是“国内环境保护参与现状及问题”。包括两部分,一部分介绍国内的环境保护参与现状,主要是将国内有关于环境保护参与的现行法律法规进行整理。另一部分则指出我国环境保护公众参与目前所存在的问题。
第三章是“国外环境保护公众参与现状”。分为两部分,第一部分讲国外公众参与的现状,对国外的公众参与情况进行了论述。第二部分则说明了国外环境保护公众参与的特点。
第四章是“完善我国的环境保护公众参与制度”。本章分别从环境保护公众参与权、环境信息公开制度、环境公益诉讼、社团参与环境保护四个方面,对我国环境保护公众参与如何完善进行了设想。