完善我国法官职业保障对策研究

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法官是国家审判权的行使者,是司法体制改革中最关键的主体。法官职业保障作为法官职业化建设的重要组成部分,对于建设法治中国、树立司法权威、促进法官依法独立审判具有十分重大的意义。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,提出了建立健全法官履职的保障机制。2016年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅也印发了《保护司法人员依法履行法定职责规定》进一步规定和完善了法官职业保障。然而,理论研究的不够深入、相关配套措施无法跟上以及制度缺失等原因,使得法官职业保障在司法实践中仍然存在诸多问题。为此,重视对法官职业保障问题的研究,探索出一条适合中国国情的法官职业保障之路尤为迫切。同时,法官职业保障的构建与完善是时代选择的社会系统变革,应立足于我国当前深化司法体制改革的大背景下长期进行。本文采用实证分析法和比较研究法,从学术需要和司法实践需要两个方面出发,通过对域外法官职业保障制度的考察研究和对我国法官职业保障现状问题的评析,提出了完善我国法官职业保障的一些对策。本文除引言外,共分四部分:第一部分,法官职业保障的内涵。该部分剖析了法官职业保障的基本概念及内涵,并从司法体制改革、司法价值与法官职业化三个方面出发,分析构建和完善法官职业保障制度的内在必要。第二部分,法官职业保障的域外经验。本部分介绍了国际规范文件、英美法系代表国家和大陆法系代表国家有关法官职业权力保障、法官职业身份保障、法官职业经济保障、法官职业特权保障、法官职业安全保障的制度概况,以便为我国法官职业保障制度的建立和完善提供借鉴。第三部分,我国法官职业保障的现状评析。该部分通过对法官职业保障相关问题的实证调查,归纳总结出我国法官职业权力保障、职业身份保障、职业经济保障、职业特权保障、职业安全保障中存在的问题,进而探寻这些问题的影响因素,包括社会观念因素、体制环境因素及职业化因素等。第四部分,完善我国法官职业保障的对策。本部分主要就我国法官职业保障的权力保障、身份保障、经济保障、特权保障、人身安全保障提出了制度构建的具体对策。
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