近年来，我国人口出生率持续下降，国家相关部门组织专家学者就全面放开二孩开展了充分调研和科学论证。2015年12月27日，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，“全面二孩”政策从2016年1月1日起开始正式实施。“全面二孩”政策实施至今已有三年，影响如何？效果如何？如何改善？本文将结合“全面二孩”政策实施现状及公共服务供给现状，具体研究分析深层次影响因素，形成优化人口政策实施的建议，对于完善地区和国家的人口政策具有重要的理论参考和实践指导意义。
　　本文使用文献研究法、问卷调查法、比较研究方法等方法，结合苏州市全面二孩政策实施效果，及地区公共服务供给配套政策现状，梳理分析了苏州市公共服务供给对“全面二孩”政策实施中养育成本逐年攀升，激励政策配套滞后;医疗服务相对短缺，生育二孩风险较高;教育资源整体紧张，学前教育供给缺位;女性就业保障不足，产妇个人发展受限等方面的制约因素，并针对性的提出优化公共服务供给的建议，要制定经济鼓励政策，完善配套政策体系，要优化医疗资源配置，健全妇幼健康服务体系，要平衡教育资源建设，推进学前教育发展，要改善妇女就业环境，健全就业保障机制。以期推动“全面二孩”政策的进一步落实，改善我国人口结构，提高人口整体素质，维护社会长治久安，促进经济平稳增长。