我国服务贸易政策绩效评估研究

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服务贸易政策是一个受多方面因素影响的焦点问题,越来越受到世界的瞩目。世界各国纷纷制定加快发展服务贸易的政策措施,服务贸易政策已成为各国外贸政策的重要组成部分,其实施效果的好坏直接关系着一国对外贸易的发展。目前我国政府制定的服务贸易政策为加快发展速度、提升结构、增强国际竞争力起到了良好的促进作用。然而,我国政府制定的服务贸易政策实施效果到底怎样,未来我国政策将作何调整以更好地推动服务贸易的发展,这些问题都亟待解决。  本文正是基于目前我国服务贸易政策亟待改进的现实需求,深入研究了如何评估服务贸易政策绩效这一关键问题,拟建立一个既能反映目前存在问题,又富有前瞻性的评估方案,为我国服务贸易政策评估提供具体的、可操作性强的指标体系和方法。  本文从我国服务贸易政策现状出发,构建服务贸易政策绩效评估指标体系并进行实证研究,在此基础上提出我国服务贸易政策改进策略及建议。主要研究结论如下。  (1)分析了我国服务贸易政策的构成,归纳总结出我国服务贸易政策的特点。研究表明:①我国服务贸易政策由财政、税收、金融三个方面的政策构成。②我国服务贸易政策具有两大特点,一是由单一型政策转向协同型政策,二是由政府主导型政策转向市场主导型政策。  (2)运用元分析方法提取出服务贸易政策绩效的主要影响因素,利用解释结构模型对主要影响因素的关系结构进行分析,分别选取服务贸易政策成本指标与政策效益指标,结合层次分析法和德尔菲法确定各指标的权重,系统地构建了一套包含目标层、标准层、指标层的具有十六项指标的评估指标体系。研究表明:①服务贸易政策绩效的主要影响因素有十四个。②政策成本指标包含八项,它们分别是服务贸易出口补贴总额、服务贸易进口补贴总额、服务贸易保费补贴总额、服务贸易出口退税总额、服务贸易出口免税总额、服务贸易进口减税总额、服务贸易贴息贷款总额、服务贸易进出口担保总额。③政策效益指标包含八项,它们分别是服务贸易财政收入增长额、服务贸易扶持性基金增长额、服务贸易出口关税增长额、服务贸易进口关税增长额、服务贸易有效关税率、服务贸易外汇储备金增长额、服务贸易进口货款利息、服务贸易出口货款利息。  (3)收集整理2001-2010年旅游和运输服务贸易政策绩效数据,结合模糊综合评判法对我国服务贸易政策绩效进行测评。研究发现:从“非常高”、“较高”、“一般”、“较低”和“非常低”五个评估等级隶属度来看,有72.82%的把握可以说我国服务贸易政策绩效处于“较高”水平。
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