上市公司内部控制信息强制性披露规则及其执行效果研究

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“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”,内部控制信息强制性披露规则因国内外一系列财务丑闻的曝光而倍受关注。美国于2002年通过了《萨班斯—奥克斯利案》,强制要求上市公司披露内部控制信息。我国证券交易所也于2006年发布了《上交所上市公司内部控制指引》和《深交所上市公司内部控制指引》,要求上市公司披露内部控制自我评估报告和会计师事务所的审核报告,标志着我国内部控制信息由自愿性披露进入强制性披露阶段。由于我国从近年起才开始集中关注内部控制,指引发布的时间不长,强制性披露规则是否适合我国国情,制度本身是否存在缺陷关系到上市公司对于规则的执行程度,投资者能否做出正确的决策以及监管者制定的监管策略是否有针对性,因此本文的研究具有重要的理论和现实意义。本文在文献综述的基础上,界定了内部控制信息披露的概念,运用委托代理理论、信息不对称理论和信号传递理论分析了内部控制信息披露的必要性,并在深入研究内部控制信息强制性披露规则的基础上,考证了其执行效果,最后分析了执行效果不佳的原因,并提出了改进建议。本文得出以下结论:第一,两个指引强制要求上市公司披露内部控制自我评估报告和会计师事务所审核报告,有利于投资者做出正确的决策;第二,由于我国内部控制相关研究起步较晚,规则的发展较快,企业一时无法达到要求,应采取强制性披露与分步实施相结合的方式逐步推进;第三,通过描述性统计,发现内部控制信息强制性披露规则的执行效果不佳,存在披露形式不规范、披露位置不一致等问题,从内外部分析发现是由于规则不协调、监管缺失和管理当局对内部控制认同度不高所造成的;第四,认为应从统一标准、加强监管、提高管理当局对内部控制的认识等方面进行改进。本文采用规范和实证分析相结合的方法,首先采用规范分析介绍了内部控制及其信息披露的概念,论述了内部控制信息强制性披露规则的具体内容;接着采用等距抽样法,抽取上交所部分A股上市公司2007年年报,提取出内部控制信息,采用描述性统计分析我国上市公司对内部控制信息披露规定的执行情况。
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