政府职能(Government Function),亦称行政职能(Administrative function),是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。通俗的说,就是规定了政府部门“可以做什么”和“不能做什么”的行政职权范围、职责深度和职权方式。本文以政府职能转变为研究中心,探求其转变的路径为研究视角,在阐述我国出入境检验检疫机构的机构性质、监管职能范围和不可替代的监管作用的同时,运用政治学、管理学等,构建起中国政府监管体系的理论框架。通过以检验检疫局原产地业务为例,对其监管职能进行分析和研究,阐述了其监管职能在改革发展中遇到的困境和问题,并探讨其成因,也针对性地提出了今后原产地业务监管职能乃至整个政府职能的转变路径和建议对策。在当前政府部门机构改革的大背景下,政府部门将以“放管服”改革为顶层设计,服务型政府的发展方向,以点带面,从自身角度、合作角度和市场角度这三个层面上实现职能转变。随着社会主义市场经济的持续蓬勃发展,一系列的政府改革措施逐步推开实施,政府机构原有的公共职能开始发生变化,原来计划经济的产物——全能型政府的职能模式,正是我国经济体制改革的主要对象。这要求政府部门把微观主体的经济活动交给市场调节。政府由原来对微观主体的指令性管理转换到为市场主体服务上来,转换到为企业生产经营创造良好发展环境上来。这一重大转变是艰难的,但却是必须的。只有解决了市场和政府两者之间的平衡,才有可能实现市场主动性和积极性的发挥,达成结构性改革的最终目标。在此背景下,出入境检验检疫机构将选择哪一条与之职能相匹配的转变之路,又将如何在这一转变过程中不断完善和提升自身主体所赋予的监管职能,更要发挥出入境检验检疫工作的业务优势和技术长处。尤其是党的十八大以来,通过简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,创新和完善事中、事后监管职能,尤其针对群众期盼,大力优化公共服务,提高政府服务质量,真正体现为人民服务的基本宗旨。但是在具体的实践过程当中,政府仍然未能实现真正转型,不仅过度干预了市场,也存在权力没有到位的问题,这也是监管不力的主要表现。如何在持续增强执法把关能力的同时,进一步促进外贸经济和地方经济发展的有效性,这仍然是当前和今后较长时期的一项重要任务。