信用担保作为一种金融制度安排,对弥补中小企业信用资源不足,缓解中小企业融资难问题,改善中小企业融资环境发挥着不可或缺的重要作用。信用担保机构是信用担保体系运作的微观主体,也是社会信用体系的重要组成部分。其持续健康的运营是信用担保体系能够发挥经济杠杆作用的前提和基础,对信用担保机构可持续经营能力评价体系的研究还有助于政府和中介机构对信用担保机构风险管理进行评价,作为对其业务监督、绩效考核,风险预警与政策扶持的重要参考依据。本文针对我国信用担保机构特殊生存环境分析的基础上,对信用担保机构可持续经营能力的评价体系的构建进行探讨,具有一定的理论价值和现实意义。 本文采用规范分析和实证分析相结合的研究方法,在回顾总结国内外学者关于信用担保、企业能力识别以及企业能力评价的相关理论和文献研究的基础上,结合对我国信用担保机构经营的实际环境分析,提出了影响信用担保机构可持续经营能力的内外部因素。基于此初拟了风险防范能力、风险分散能力、资产状况、盈利能力、社会效益、创新与发展能力六个方面共二十四项评价指标的三层评价体系。 本文通过实地访谈和专家调查法,进行指标筛选,确定了风险防范能力、风险分散能力、资产状况、盈利能力、社会效益、创新与发展能力六个方面共二十二项评价指标。进一步运用专家调查法和层次分析法,确定了各项指标的权重值,建立了信用担保机构可持续经营能力评价体系。基于此,采用方差分析对不同类别专家对指标权重认定的差异进行分析,研究表明,信用担保机构生存环境中各类利益主体对于信用担保机构经营发展能力认定存在一定的主观差别,本研究选取不同类别专家进行调查研究,可有效弱化某类利益主体的主观因素对评价体系的影响,使指标体系能够更为全面的反映信用担保机构可持续发展能力的要求。 最后,本文采用模糊综合评价法,利用信用担保机构可持续经营能力评价指标体系对A信用担保机构进行综合评价。结果为90.02分,说明A担保公司具有较强的可持续经营能力。对照2005年度杭州担保机构信用等级公示可知,A担保机构的信用等级为AAA,评价结果与实际是一致的,说明评价体系具有一定的实用性和可操作性。