从公办到民办:结构化因素制约下的农村择校现象研究

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随着新《民办教育促进法》及其实施条例的颁布与实施,我国民办教育事业的发展进入到一个新阶段。农村民办教育作为民办教育的重要组成部分,近年来发展速度也在不断加快,越来越多的农村学生选择从公办学校转移到民办学校就读。在免费义务教育政策实施背景下,放弃免费的公办学校转而进入要求缴费的民办学校就读,这种选择体现了农村学生及其背后家庭特殊的教育需求。本研究针对农村地区从公办到民办的择校现象,通过对农村民办学校的实地调研,结合相关社会学理论分析导致择校现象产生的结构化因素,剖析择校主体在结构性因素制约下的理性选择行为逻辑。农村地区从公办到民办择校现象的出现,与社会结构性因素的影响密切相关。一方面,县际间教育不均衡发展的现状催生外县市学生纷纷“用脚投票”,跨县区进入优质民办学校求学;城乡二元结构下乡村教育落后的局面,也让乡村学校的学生纷纷逃离;县域城镇化发展背景下城区学校大班额的环境,也让部分学生转身进入民办学校。另一方面,我国推动城镇化发展的时代背景下,亿万农村劳动力流动到经济发达地区,农村地区传统家庭结构发生变动。大量“留守儿童”、“离异家庭子女”面临着无处可去的窘境,提供寄宿服务的民办学校成为他们临时的“家”。社会结构深深影响和制约着个体命运与选择。择校主体作为能动的“理性人”,面对结构的制约并非只是被动承受,而是试图通过择校这一行动,挣脱结构规则的束缚。一方面,家长们更多的是出于对文化效益最大化的追求,加之对优质教育资源的渴求,实施了县际间、城乡间、城区学校间的择校行为,而家庭经济资本和社会资本的积累为择校提供了资源保证。另一方面,留守儿童和离异家庭子女的家长们出于对经济效益和安全效益的考量,做出择校这一决策,在结构网络之下寻求对子女和家庭综合效益最大化的方案,体现了个体的能动意识和理性思维。农村地区从公办到民办择校现象的发生,是社会结构和个体选择共同作用的结果。结构性制约下的个体择校行为,反过来又影响和推动了结构的再生长,导致意外后果的发生。乡村学校生源逃离造成农村“空心校”问题严重;以进入城区学校就读为目标的择校角逐导致大班额现象突出;城区两类民办学校接收学生时的“兜底”或“择优”策略,有进一步加剧教育不平等的风险。农村择校现象所引发的一系列问题值得政府部门的高度关注,它将深刻影响县域教育生态新一轮的变革和演进。
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