事业单位是我国特有的组织形式，一般认为它是由国家举办或利用国有资产举办，不以营利为目的，专门从事科、教、文、卫等事业的社会公益服务组织。在我国社会发展中，事业单位一直发挥着尤为重要的作用，伴随着我国社会经济的发展，我国事业单位改革发展也已走过了近20年，但近年来，在全新的社会发展环境下，事业单位自身的一些问题和不足开始逐渐凸显，提高服务水平、提供更好的社会服务成为当前事业单位改革的重中之重。　　本文选取以中小学校为代表的教育类事业单位为研究对象，因其在事业单位中占比最大、人数最多、问题最突出，最具有代表性。本文选取贵阳市观山湖区为样本，因其作为贵州省经济发展的前沿窗口，相对而言有较好的经济基础，在改革上更具活力，更能接受新型治理思想，通过贵阳市观山湖区义务教育阶段学校人员编制管理这一样本，以国内理论研究及实践为依据，以着重分析义务教育学校编制管理对策为出发点，对解决教育事业单位改革难题有一定现实意义，对西部欠发达地区义务教育事业单位创新发展有普遍借鉴意义。