信访工作是中国共产党群众路线的重要组成部分。当前，随着经济社会的不断发展，社会利益格局和个人观念意识都发生了深刻的变化，社会转型进程中产生的劳动社保、房地产开发、涉众非法集资、涉军、涉教、失独家庭、离任村主职群体等大量的社会问题积压投射到基层信访领域，其中许多问题无法可依。实践中，信访工作一方面要求信访渠道畅通，保障群众民主权利的实现，但又要求减少越级上访、集体上访和重复上访，基层信访部门长期处于被动应付局面，工作中存在诸多问题亟需解决。当稳定压倒一切时，基层信访原有的联系群众、反映社情民意等作用趋于弱化，信访成了少数民众维权的主要手段，规模化的信访倾向已经对社会稳定构成极大的威胁，如何面对和解决基层信访难题成为当前必须面对的问题。笔者认为，只有实现基层信访法治化，完善信访立法，规范信访行为，依法维护信访秩序才能从根本上解决这些问题，走出信访困境。　　本研究分为四个部分：第一部分绪论，主要介绍了研究的缘起和国内外研究综述，从而得出本文可能的创新点。第二部分，信访制度的发展与法治化，梳理了我国信访制度的历史演进，介绍了基层信访制度的主要功能和困境，分析了基层信访法治化的必要性和可行性。第三部分，H市信访法治化现状透视，介绍了H市信访工作特点及现状，分析了存在的问题及原因。第四部分，基层信访法治化路径探索，从有效借鉴申诉专员制度、改革完善信访立法、进一步规范信访行为、加快信访法治化进程、加强地方政府法治建设等方面来推进基层信访法治化进程。