农村公共品概念大，内容庞杂，不同层次的公共品划分不清楚，缺少农村公共品基本层次的界定。以农村公共品为研究目标，将村级公共品界定为农村公共品的最小基本单位，为公共品供给提供依据。目前，我国农村发展中，政府对农村私人产品，如养老、医疗、粮食直补供给较完善，但对农村公共品，特别是村级公共品，如道路、卫生、供水等提供不足。本文旨在对村级公共品的供给机制、需求表达机制及供需均衡进行研究。村级公共品的需求和供给在一村内形成了一个闭合回路，即农民向村委会表达需求，村委会召开村民会议或村民代表会议决策供给，再由村委会组织，由村民提供资金，完成村级公共品供给，这样自然形成村级公共品的供需均衡。在一村内形成村级公共品供需的闭合回路，一方面可以减轻政府负担，另一方面可以使村级公共品可以更好的满足农民需求。但是，当前农村面临的现实是，农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构和城乡居民收入差距依然明显，因此，在村级公共品的实际供给中，政府也应承担适当责任。本文吸收前人研究成果的基础上，选取了村级公共品均衡的角度来研究农村公共品问题。在实证方面，笔者运用调查问卷、采访、实地考察等多种调研方法，获得第一手调研数据，分析村级公共品供需均衡情况。在此基础上，探索实现村级公共品供需均衡的政策建议。