构建和完善税收风险管理体系是深化税收征管体制改革的重要内容,是依法治税、实现税收治理能力现代化的基本要求,是现代税收征管的核心内容,是税收工作适应经济发展变化的重要途径,更是促进纳税遵从、提高征管质效、降低征纳成本、有效监管税源的主要手段。随着经济发展与各项改革的不断深入,尤其是纳税人数量快速增长,行业业态复杂多元,进一步优化税收风险管理体系,加强税收风险管理、凸显风险管理对税收征管的导向作用,显得愈发重要。2009年以来,全国税务系统积极探索,充分发挥税收风险管理的导向作用,尝试运用多种方法提高税收征管工作的科学性、规范性和有效性,取得了阶段性的成效。但也存在着部分地区和单位对税收风险管理体系的建设认识不统一、定位不准确、职责不清晰、机制不健全等问题。对此,国家税务总局提出要树立风险管理理念、健全税收风险管理体系。与此同时,湛江税务系统对构建税收风险管理体系也进行了不少有益的探索和尝试,但其税收风险管理工作体制、运行机制、防控渠道和保障措施等方面仍不够完善。税收风险管理理论为有效分析现状、原因和解决上述方面的问题提供了重要启示和有效路径。借鉴税收风险管理理论,优化税收风险管理体系,有利于实现税收管理效能的最大化,不断提高税收管理的水平和质量。本文采用文献研究的分析方法,通过文献检索和阅读,了解税收风险管理理论在税收征管中运用的最新研究。同时以税收风险管理理论为指导,综合运用实证分析法和统计分析法,对湛江税务系统建设税收风险管理体系实践进行个案分析,深入剖析存在的问题及探讨问题出现的原因。并在对国内外税收风险管理体系建设实践进行分析总结的基础上,结合湛江税务系统税收风险管理体系建设的实际情况,积极探讨推进优化湛江税务系统税收风险管理体系的策略。