从中国实行改革开放这30年以来，中国取得的成绩举世瞩目，尤其经济飞速增长，综合国力进一步提升，GDP年均增长约9.7%，高于同期世界经济3.27%的年均增长速度，这一持续增长速度被称为“中国奇迹”，让世界震惊。然而中国经济长期以来，保持了一种粗放式的高速增长，主要依靠投资和出口拉动，消费需求不足；存在大量高能耗高污染投资，物质投资效率低；这些不容忽视的问题会引发经济中的一系列不平衡。以资本和劳动等要素投入的粗放型经济增长方式，并不是技术的进步或者生产效率的提高，而且这种经济增长方式会带来资源浪费现象，造成生态环境破坏并摧残着我国的生态文明的建设。况且石油，煤炭这些资源是不可再生的，不能永远的开采下去，因此我们为保证经济的持续稳定增长必须改变这种粗放式的经济发展方式。随着经济的发展，全要素生产率渐渐地进入人们的视野，成为了各国学者研究经济增长的对象。本文从公共支出角度来探讨影响全要素生产率的问题，然后得出结论，进而为我国政府的财政支出政策提供一点理论上的建议，因此具有一定的理论意义和现实意义，也与党的十八大和十八届三中全会的财税体制改革精神相匹配。本文围绕着公共支出对全要素生产率的影响的研究，在现有国内外文献基础上，介绍国内外常用全要素生产率的方法，索洛余值法、数据包络分析方法和随机前沿分析方法，而本文主要采用数据包络分析方法来估算并分解全要素生产率。根据分解结果可以得知：2007-2012年之间，中国的经济增长还是以粗放式的增长为主，全要素生产率对其的贡献很小，TFP呈现不稳定的变化趋势，但是TFP都是衰退的，并且从技术效率变化率，技术进步变化率，规模效率变化来看，2007-2012年之间，技术效率、技术进步、规模效率、全要素生产率都起伏不定，整体呈衰退趋势。因此，在金融危机之后，我们还要想保持经济高速的增长，必须从改变公共支出的角度来提高我国的全要素生产率。然后通过构建公共支出总量和结构对全要素生产率及其分解量影响的计量模型，来得出公共支出对全要素生产率影响的机制。最后，通过stata我们得出结果，来分析公共支出总量与全要素生产率之间的关系，以及公共支出结构与全要素生产率之间的关系，得到哪些公共支出结构是促进全要素生产率的增长的，进而从其分解的三个层面分别研究有关技术效率，技术进步，规模效率与公共支出的作用机制。研究结果显示，公共支出总量在一定程度上会显著促进全要素生产率的提高，社会保障支出和一般公共服务支出分别对全要素生产率的提高正相关和负相关，但是不显著，而医疗卫生支出和教育支出和全要素生产率是明显的促进作用，医疗卫生的支出和教育支出的增加都会促进全要素生产率的提高。由此可以得出几条结论：一、总的来说TFP对经济增长的贡献是很小的，中国经济的增长还是依赖于要素的投入；二、公共支出总量在1%的水平上对TFP的弹性系数为正显著的，也就是说，公共支出总量的增加会一定程度上增加TFP的增长率。根据结论提出有关政策建议：一、转变政府职能，完善公共财政体制提高财政支出效率，转变政府职能就是要科学划分财权和事权，明确中央政府和地方政府的各自责任和权力。优化财政支出结构，是提高财政支出效率的关键。对于一些阻碍TFP增长的支出结构，政府也应该尽量去减少投资，对于TFP增长有长期正的促进作用的支出结构，应该重点加以投入。二、优化公共支出结构，加大基础性公共投资和教育投资的比例，加大教育支出，特别是高等院校的研发支出，对推动我国教育资源和科技资源的结合，以及技术的进步有着重要作用。三、加大企业研发费用，政府应该给企业和高校，以及科研机构充分的空间和充足的资金，或者其他金融激励机制来促进三者的结合，为其提供一个良好的自主创新环境，也要加大对基础研究的投入，实现基础研究和应用研究的合理分配。四、有效的引导对外商的直接投资，政府在政策方面应该将外商直接投资引导到促进国内企业的科研创新和产业升级上来，地方政府也应当认清自身的实际情况，结合当地的生产环境来选择一些能够给当地带来发展潜力的对象，或者和生产技术相匹配的投资，来实现外商直接投资带来的经济作用。五、优化出口结构，适度增加进口，加大进口一些富含核心技术的产品，并重视对先进技术的吸收，转换和利用。在出口方面，我们应降低对外资企业的出口依赖，增加国内企业的竞争力，推动国内企业从低端的加工，依靠劳动力的产业转向以研发，设计等中高端的方向升级。由此，可以促进经济的稳健发展。