大都市郊区乡村振兴项目投资研究 ——以上海市嘉定区D项目为例

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“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。2018年中国实施乡村振兴战略,致力于打造一个“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村。为全面提高乡村经济社会发展,各级政府相继出台有关政策,提高第一产业机械化、规模化水平,加快吸引二三产业进入农村地区,促进一二三产业融合发展。为进一步考察乡村振兴项目的效果,本文以上海市嘉定区D项目为例,对乡村振兴项目的模式和特点进行分析,探讨项目的运作机制,包括土地资产运营机制、利益相关者合作机制、经营机制等,并分析了项目的成本收益情况。在此基础上通过第一手调查资料,利用层次分析法和多元Logit模型,对项目整体状况进行评价,并对游客、居民、工作人员对项目的满意度情况进行分析。得出如下结论:(1)上海嘉定区D项目是大都市区乡村振兴的重要载体,具有较强的公益性和社会教育属性。通过成本收益分析发现,项目的成本投入比较高,但收益相对较低,企业难以在短时间内弥补成本,项目经营前期需要充分发挥政府投资的撬动和引领作用。(2)通过经济效益、社会效益、生态效益和满意度等四个方面对项目整体情况进行评价,项目最终得分为82.83分,对于公益性比较强的项目而言,得分水平相对较高。农民收益、项目经营收益、交通条件、河道污染情况、生活污水并网、垃圾处理等方面的得分相对较低,未来应进一步改善。(3)在农村居民满意度方面,社会环境、产业发展、生态环境、生活环境、酒店服务、环境卫生设施等与农村居民满意度之间呈现出显著的正相关关系;相对于年轻人而言,老年人对项目的满意度整体较低。(4)在游客满意度方面,性别、游客年龄、餐饮价格合理性、服务态度、公厕分布合理情况和垃圾桶分布合理情况等对游客的公共交通条件满意度有积极作用。空气质量、水质量、休闲娱乐价格合理性等与游客的酒店住宿条件满意度之间呈现正相关关系。男性对生态景观的要求显著低于女性,但对住宿条件的要求显著高于女性。(5)在工作人员满意度方面,政府政策支持和城市居民休闲观光服务对工作人员的乡村旅游和乡村振兴满意度有显著的正向作用。未来应深入推进一二三产业融合发展;切实解决居民就业问题,着力提高居民收入水平;满足不同群体的多样化需求;进一步完善公共交通网络。(6)乡村振兴项目仍然存在一定问题,比如项目投资收益比较低,一二三产业融合水平有待进一步提高,居民收入和就业情况改善程度有限,老年群体对项目的满意度相对偏低,公共交通条件相对落后等。为此发挥政府投资对社会资本的引领和撬动作用,深入推进一二三产业融合发展,切实解决居民就业问题,着力提高居民收入水平,满足不同群体的多样化需求,进一步完善公共交通网络。
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