中日道路客运政府规制比较性研究

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道路旅客运输市场的稳步发展对我国的国民经济运行起到举足轻重的作用,政府规制是市场供求机制作用的客观结果,通过对一般均衡理论和市场失灵论的阐述证明,道路旅客运输市场经济实现一般均衡的条件是严苛的,我国现实市场经济状况无法满足条件,市场失灵是常态,政府必须进行经济规制,通过政府规制政策纠正我国道路客运行业市场失灵。纵观各发达国家道路旅客运输业政府规制演变历程,过严或过宽的规制均无法为道路客运行业发展提供适当发展空间,会造成包括规制成本在内的巨额社会成本以及规制失灵、环境污染、能源消耗、交通拥挤等问题,极大损害市场的效率。我国的道路客运业同样经历了严格到放松规制的变迁历程,现阶段的道路客运政府规制处于初级探索时期,现行规制的运营机制束缚着运输行业的制度创新和技术创新,市场经济体制在道路客运领域作用的发挥还有待于政府自身规制变革。我国道路客运政府规制应以明确政府规制手段与合理强度、探索并开拓道路旅客运输发展的新思路。经济性规制是政府规制经济学最主要的内容,我国道路客运政府经济性规制主要关注政府在约束客运营运企业的进入与退出、运输企业定价等方面,鉴于现阶段道路客运经济性规制体系仍然不够健全,本文特别针对经济性规制的市场准入及价格规制等方面进行深入全面的比较分析。日本在自然环境、文化传统等方面与我国都有相似之处,并且是道路运输业发展水平最高的国家之一,研究日本道路旅客运输政府规制,并与我国相应行政管理体制进行比较分析,无疑有利于发现现阶段我国客运政府规制体制的盲点及问题,提高我国道路客运政府规制水平,促进完善我国道路客运业政府规制的发展。
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