基于DEA-Mamlquist指数的湖北省地级市州政府绩效评估

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政府绩效是政府效能和履职能力的重要体现。政府绩效评估,是考察政府绩效状况和提升绩效水平的必要工具,在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要作用。地方政府是国家治理的基石,其效能和履职能力关乎中央方针政策的落实和地方的发展与进步。掌握地方政府绩效状况,对优化绩效水平、提高治理能力和推动治理变革都深有必要。地方政府绩效评估遵循选定评估对象、确定价值导向、选择评估方法、构建指标体系、分析评估结果五个基本步骤。本研究梳理了地方政府绩效和地方政府绩效评估知识谱系,将湖北省地级市州政府视为评估对象。以地方政府职能为基础,结合新时代发展理念确定价值导向。运用数据包络法的绩效评估方法,构建了包含地方公职人员数量和地方财政支出相关2个投入指标,经济、教育、民生和环保相关9个产出指标的评估指标体系,将所有的产出指标转化为相对数的形式,运用DEA-mamlquist指数模型进行绩效评估。研究显示,湖北省地级市州政府绩效在2012年-2016年间存在提升不明显、动力单一且地区差异大等问题。结合政府实际情况,从纯技术效率、技术进步效率、规模效率三大DEA-mamlquist指数构成要素的角度对综合绩效水平变化原因进行探究,发现湖北省地级市州政府绩效提升主要依赖新知识和新技术应用,管理技术、制度设置和规模效率对政府绩效提升作用相对有限。基于此,本研究从改进行政管理技术、深化政府管理体制改革和优化政府资源配置三个维度提出参考建议,以期提升湖北省地级市州政府绩效水平。
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