在中国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史时期,大力培养和发展非公有制林业有利于推进林业经济结构的战略性调整,优化森林资源配置,扩大了造林面积,更好地满足社会经济发展对生态环境和提供林产品的双重需求和实现林业跨越式发展.该文从对美国私有林发展的历程,促进私有林发展的国家政策和管理体制分析入手,通过比较研究的方法,阐述了美国林业法律法规、补偿制度、税收政策、政府扶持项目、社会化服务体系等对私有林主造林和增加木材供给起到的积极作用.在研究美国私有林发展政策体系的基础上,分析了中国现行的林业政策如森林权属、林业税费、信贷扶持等影响非公有制林业发展的相关政策,发现其存在的问题和不足,探索发展中国非公有林业的策略,并且提出了如下建设性的意见:1)建立促进非公有制林业发展的相关法律制度,保障非公有制林业权属;2)改革林业管理方面的相关规定,取消对非公有制林业的采伐限额制度,建立生态效益补偿和造林补助制度;3)切实减轻非公有制林业经营者的税费负担;4)积极培育活立木市场,实现资源增值;5)实施新型信贷扶持政策,促进非公有制林业的发展;6)建立非公有制林业社会化服务体系,为林农提供技术培训和信息服务,提高林农的经营效益.