全球化进程中国家边界的模糊与地方力量的加强,以及经济自由、社会福利国家与民主制度之历史联盟的进一步瓦解,构成了国家的新处境。国家的新处境扩展了国家理论的研究领域,使之不再局限于国家与市场的关系,而总是围绕着国家与社会的关系以及治理等问题展开。在新历史条件下,为促进经济增长、实现社会公正的传统职能,国家应不放弃对市场的管制,在坚持市场经济基本原则的基础上防止社会全面市场化的趋势蔓延,又应进行社会福利改革。面对激烈的国际经济竞争,国家必须开辟新的任务、功能,既肯定全球化的正面成果,扩大自由市场的开放度,调整国内经济的生产结构,又要对资本、金融市场和跨国公司进行一定程度的政治管制,并且促使这种管制朝制度化方向发展。面对大量新的、跨边界的协调和控制问题,国家要积极创新主权形式,加强国际间合作,以解决全球化带来的一系列问题,但同时在全球治理与地方治理之间应取得平衡,既体现差异性又重视互补性,实现全球、国家与地方之间的共生联动,构建一个完整的治理体系。