W中心绩效考核问题与对策研究

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近年来随着中国特色社会主义经济的进一步发展,中国经济和城镇化的速度突飞猛进,城市人口规模不断地增大,随之而来的一系列严重影响城市建设和管理的问题愈发严峻。2015年,中央关于城市管理工作第一次会议在中国首都北京隆重召开,提出了要加快建设一条中国最具有特色的城市管理行政体制发展的道路。同年,与深入推进城市管理行政体制改革配套的一系列政策文件相继印发和出台,其中《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》三十四条明确提出“健全考核制度。??推广绩效管理和服务承诺制度,加快建立城市管理行政问责制度,健全社会公众满意度评价及第三方考评机制。”至此,城市建设和管理服务行业的绩效考核制度改革有了新的工作要求和发展方向。2017年,原重庆市市政管理委员会和重庆市园林绿化事业管理局组建成立重庆市城市管理委员会(后更名为城市管理局),重庆市城市管理行业改革拉开序幕。新成立的重庆市城市管理局按照市委市政府的要求,引导广大城市管理工作者要树立以人民为中心、以人民满意为标准的战略绩效目标。对于承担市政基础设施、城市秩序管理、市容环境卫生、园林绿化建设等各级各类下属事业单位而言,也迎来了绩效改革的机遇和挑战。2018年中共重庆市委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》的通知,通知针对新时代机关事业单位干部绩效考核工作也做出了更详细的要求。因此,本文选取重庆市城市管理局下属事业单位——W中心为对象,做了如下研究:第一,认真回顾梳理了国内外公共组织绩效考核理论和文献,特别是重庆地区关于事业单位改革和绩效工资改革的相关政策,针对重庆市城市管理局机构改革对下属事业单位的影响做了一定的分析。第二,通过对W中心绩效考核现状分析和实证调查,分析其存在的问题,包括组织重视程度不够、考核指标设置不够科学以及绩效沟通和结果运用不充分等问题,并探究了问题发生的根源,包括思想重视度不够,考核指标设置脱离工作实际,考核工作体系不健全,相关激励措施不到位等等。第三,针对这些问题提出对策,逐一进行优化完善。利用系统绩效思路、结合人本主义和激励理论,通过增强W中心组织绩效文化,设计科学的绩效考核体系,完善绩效考核沟通反馈机制,丰富绩效考核结果运用方式和加强绩效考核工作的保障等几个方面来探讨中心绩效考核问题的对策。希望通过本文的研究,引起更多专家和学者关注城市管理行业事业单位绩效考核目前面临的问题和困境,针对新一轮事业单位分类改革的总体思路和公共服务治理的新要求,对提高组织绩效水平和个人职业能力,助力城市管理行业高质量发展做有益的探讨。同时,给其他类似事业单位的人力资源从业者起到抛砖引玉的作用,为他们从更多角度更多层次来优化事业单位绩效考核工作提供数据范本。
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