部门利益不是新问题,计划经济时期就存在,当时称为条块分割,并且条条问题是矛盾的主要方面。但当时的部门利益很大程度上受制于全局利益,在政府调控范围内,没有获得独立性,其规模和影响有限。随着改革的推进,在政府主导经济建设的过程中,部门利益意识逐步增强,利用公权牟利的方式日渐多样,部门利益逐渐壮大并日渐获得独立性。部门利益膨胀已经对我国经济、行政、社会等各方面造成严重的负面影响。部门利益的最终落脚点是行政人员,只有人既是利益的创造者,又是利益的享有者。行政人员处在社会之中其行为必然受到种种环境因素的影响,而文化传统是社会环境的重要部分。行政生态理论注重行政环境与行政模式之间的关系,尤其重视文化传统的作用,这为我们理解部门利益膨胀开辟了新的途径。公共选择理论将行政官员视为经济人对非市场选择进行研究,它的政府失灵学说关于政府膨胀和效率降低的探讨对理解和治理我国政府部门利益有深刻的启示意义。本文分为五部分。第一部分主要是对先前研究的梳理及对论文的一些设想。第二部分界定了相关概念,并对文章的理论基础进行了介绍。第三部分对部门利益膨胀的表现和危害作了简要概括。第四部分重点分析了部门利益膨胀的原因。第五部分,以理论为基础提出了治理部门利益膨胀的对策。