基于平衡计分卡的科技创新平台绩效评估研究

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随着知识经济时代的到来,以知识和人才为基础的科技创新成为各国竞争的焦点。我国的自主创新能力不断提高,但经济与科技缺乏联系的现象依然十分严重,科技对经济的贡献率长期偏低。为了促进科技与经济的有机结合,地方政府纷纷出台措施,搭建区域性的科技创新平台。作为联结企业和科研机构的有效体制机制,科技创新平台主要是通过降低科技创新风险、促进成果转化等机制促进科技创新的。平台自成立以来,在各方面的大力支持下,取得了显著的成绩,运行机制不断完善,平台数量和建设质量都有了大幅度的提升,但与区域科技创新平台建设目标还有相当大的差距。因此,对平台运行绩效进行科学评价,进而更好地改进平台工作质量,完善平台运行机制,最大程度地发挥平台促进科技创新、服务经济社会发展的功能,就显得十分重要和必要。作为由政府主导成立的一种组织形式,科技创新平台的功能是多方面的,它即包括为企业提供包括行业关键共性技术研发等在内的技术服务,又包括促进科技成果转化。前者反映了平台的服务性和公共性,有利于提高行业整体技术创新水平;后者使得平台具有了企业的性质,即营利性。因此对其绩效进行考核,既要考虑到经济效益,又要考虑其社会效益,而平衡计分卡的多重价值导向性和战略导向性与平台的特性相契合,基于平衡计分卡思想考核平台绩效既是必要的,又是可行的。本文基于平衡计分卡思想,结合平台功能定位及其作用机制,在借鉴前人研究成果的基础上,从财务、社会收益、内部流程、学习与成长、顾客五个维度,构建出了适合平台的27个绩效指标,并用层次分析法确定各项指标权重;继而以成都市电子信息产业平台为例进行实证分析,发现平台运行机制存在的问题,包括技术成果转化的体制机制不健全、政府在平台建设中的错位和越位等,并提出了完善的对策建议:优化科技投入管理机制,调整投资结构;完善促进技术成果转化的体制机制等。
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