出版是言论著作的表达传播方式，出版自由是言论自由得以实现的保障。言论自由是人类不可或缺的基本权利，进入近代，各民主国家纷纷制定宪法确保人民的自由权利，出版自由自然包括其中。　　随着资产阶级工业革命，出版技术得到提高，中国的出版印刷技术自清末开始走向现代化。进入南京国民政府时期，出版社印刷所纷纷成立，书刊出版数量骤增，迫切需要出版法律的规范。由于出版具有使思想传播变得广泛迅速的特点，初为执政党的国民党为了巩固其统治地位，实行书刊审查制度，查禁了大量书刊，甚至出现过两次书刊原稿审查。在出版业呈现客观发展的历史趋势下，国民党当局一方面必须实施宪政保障出版自由以获取民众支持，另一方面出台大量法律法规训令办法，对书刊实施审查，产生数量庞大的禁书，决定了这一时期的书刊审查法律制度极具研究价值。　　南京国民政府统一全国后进入训政时期，为实现宪政，教化国民，国民党“一党治国”理念成为国家治理的指导思想，“党义党纲”成为民众思想教育的最高原则，这是南京国民政府初期的时代特征;1937年“七七事变”发生，全国开始抗战，夺取抗战的全面胜利，成为南京国民政府中期的时代特征;1945年抗战胜利，国共两党谈判崩裂，两党内战，成为南京国民政府后期的时代特征。　　本文对南京国民政府的书刊审查法律制度分宪法、法律及实践三个角度进行研究，在三部分的研究中分别结合三个时期的时代特征进行分析，力求不仅阐明书刊审查法制中的审查方式、审查机关、审查标准和处罚方式等方面，而且阐明不同具体时期的书刊审查法制状况。