人口老龄化不仅关系着国计民生,而且也影响着我国全面建成小康社会的进程。自1999年进入老龄型社会至今,我国人口老龄化的程度在不断加深。伴随着人口老龄化速度的加快,我国社会经济发展将受到四个方面的影响:一是有效劳动力不足。人口红利消失,高龄老人、空巢老人和失能老人的数量在急剧增长,我国劳动年龄人口的比重呈下降的态势,而老年抚养比则连年攀升。二是社会负担加重。人口老龄化增加了医疗服务费用及养老金的给付和管理成本,加重了年轻人的养老负担,对经济发展产生较大的压力。三是社会保障服务体系受到冲击。养老保险基金平衡压力加大,医疗保障制度无法适应人口老龄化的现状。四是产业结构调整。社会对第三产业的需求将会明显增大,老年人需求的多样性将给养老产业发展带来机遇。因此,在未来很长一段时间内,我国养老问题不仅是重要的社会问题之一,也是改善民生的重要组成部分。但目前养老服务供给的水平却不容乐观:养老服务的供需不平衡,投资运营效率低下,融资困难,缺乏专业型服务人才,服务质量差等问题亟待解决。为了积极应对人口老龄化,推动养老服务业的健康发展,特别是加强社会化养老服务体系建设、提高养老服务供给水平,迫切需要政府来支持养老服务的发展。财政政策是国家宏观调控的重要手段,将财政政策作为着力点,研究当下养老服务供给和相应的财政支持问题,具有理论和现实的双重意义。近年来,党中央、国务院高度重视,积极采取措施,初步构建了社会养老服务体系,加大了对养老服务业发展的扶持力度,先后出台了多项政策以促进养老机构的健康发展。然而,养老服务供给不足是我国老龄化社会必须正视并解决的问题之一,我国当前的财政政策虽然在一定程度上能够促进养老服务供给水平的提升,但从总体来看,现行的财政政策在支持养老服务发展方面还存在着诸多问题,我国养老服务供给的财政体制改革也已迫在眉睫。基于以上考虑,本文尝试采用规范分析的方法,探讨了财政政策促进养老服务供给的理论基础和作用机理,系统分析了当前我国养老服务供给及其财政政策的现实情况和存在的问题;通过对东中西部和城乡的养老服务供给水平以及财政对养老服务供给的投入规模进行对比,并对相关数据进行梳理总结,深入剖析我国财政支持养老服务供给的区域差异和城乡差异;同时,借鉴了典型发达国家发展养老服务供给的具体做法及其财政政策的选择,总结归纳出对我国财政支持养老服务供给的启示;最后,结合我国的实际国情和当前的发展形势,提出了促进我国养老服务供给财政政策的改进建议。