【摘 要】
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我国的基本养老保险制度自设立以来,给我国人民带来了最基本的养老保障,极大解决了人们最为关注的“养老问题”,但随着人口结构变化和制度转轨,养老保险基金的收支平衡问题逐渐显露,受到社会各界关注。事实上,养老保险基金的平衡和可持续问题是世界各国普遍关注的焦点和待解决的难题。而随着我国人口结构的变化,人口老龄化程度的不断加深,养老保险基金的支出正呈现出逐年上升的趋势,人民对于养老保险基金的收支平衡的担忧日
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我国的基本养老保险制度自设立以来,给我国人民带来了最基本的养老保障,极大解决了人们最为关注的“养老问题”,但随着人口结构变化和制度转轨,养老保险基金的收支平衡问题逐渐显露,受到社会各界关注。事实上,养老保险基金的平衡和可持续问题是世界各国普遍关注的焦点和待解决的难题。而随着我国人口结构的变化,人口老龄化程度的不断加深,养老保险基金的支出正呈现出逐年上升的趋势,人民对于养老保险基金的收支平衡的担忧日益加重,国家也在积极探索养老保险制度的持续发展之道。养老保险制度归根到底最基本的影响因素是人,因此在现实背景下要探讨养老金的收支问题,最关键的是理清当前我国人口结构的变化会对养老保险基金收支产生怎样的影响。本文首先对我国成立以来的人口结构变化历程、实际情况和养老保险基金的发展历程及基金收支现状作出梳理、总结和分析。接着,以我国基本养老保险基金的收入和支出为研究对象,将人口结构分为以少年儿童抚养比、老年人口抚养比和性别比为代表的人口自然结构;以家庭规模、受教育年限和婚姻结构为代表的人口社会结构以及以城市化水平为代表的人口地域结构,利用2010年到2018年31个省市自治区的面板数据通过动态广义矩估计的方法来实证分析人口结构对养老保险收支产生的具体影响。最后,考虑到经济发展的差异性,按照经济发展水平将31个省份分成三类,分析了不同经济发展水平下人口结构对基本养老金收支影响的不同。通过实证分析,主要得到以下结论:第一增加少年儿童抚养比将大大有利于增加我国基本养老金收支的当期盈余,有利于基金的平衡和持续发展;第二老年抚养比的增加会带来养老保险金支出的增加,考虑到我国目前不可逆转的老龄化趋势,未来养老金的支出将会不断增加;而平均受教育年限的上升将会有利于养老基金的盈余;第三平均家户规模和城镇人口比重对基金收支差额的影响方向是不确定的,但是从参数估计上来看,平均家户规模和城镇人口比重对基金收入的系数均大于两者对支出的系数,但是差额不是很大,可以判断对收支差额来说两者也起到一定的正向作用。通过研究,提出以下对策建议:适当调整生育政策,完善鼓励生育的配套措施;渐进式提高退休年龄,缓解基金支出压力;重视家庭保障作用,倡导构建和谐家庭;继续大力发展教育事业、提高全社会平均受教育水平,特别是扩大高等教育的覆盖面;进一步提高城镇化水平,完善城镇化过程中的社会保障问题;扩大基本养老保险覆盖范围,提高城市非职工居民和农村居民养老保险的参保率等。
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