工业化、城市化进程中，我们面临着资源短缺、环境恶化和生态失衡等诸多问题，如何走出时代的阴霾，实现更加平衡的经济增长，把时代的快车引入良性的循环轨道，是我们必须面对的问题。工业时代之所以产生如此众多的“副产品”，根源在于人们所奉行的价值观、所采取的发展模式存在着根本的缺陷。循环经济的提出为经济发展指明了方向，循环经济是实现可持续发展的有效载体，它的提出具有重大的战略意义。循环经济发展面临着许多的困难，发展循环经济离不开科学技术的支持，技术创新是提高资源利用率、节约资源、寻找新资源的关键，没有技术的输入，循环经济难以从根本上实现。但又由于技术创新的不确定性、外部性等特点，不能单独依靠市场经济协调产生，所以，发展循环经济又离不开有效的制度安排。发展循环经济需要技术与制度两重保障。制度作为一种公共产品，在客观上需要政府构建适用于循环经济技术创新的激励机制来弥补“市场失灵”的缺陷。其实，目前我国不仅缺少发展循环经济的技术，更重要的是缺少发展循环经济的机制，我国需要的就是克服制约创新的政策瓶颈。本文在探讨循环经济相关理论基础上，借鉴国内外循环经济建设经验，以山东循环经济技术创新为研究对象，探讨如何构建适合山东循环经济技术激励机制。政府循环经济政策对技术创新能够起到根本性的影响，政府的责任是要建立合理的激励机制，通过政策引导、制度约束和监督管理等方面推动循环经济科技创新。