小微企业占我国企业总量的90％以上，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。与中大型企业相比，小微企业在管理体系、人才配置和资本方面有着较大差距，导致其在市场竞争中处于下风，很容易因为中大型企业的竞争而倒闭破产，同时也制约了小微企业的进一步发展。自2011年，各级政府对小微企业给予了高度重视，出台了一些列支持政策。本文认为，小微企业的生产、发展的关键在于提高其创业能力，各项支持政策都应该落实到提高小微企业创业能力层面上来。为此，本文从小微企业创业能力评价的角度进行了深入探讨。构建了小微企业创业能力量表，构建了小微企业创业能力综合评价模型，并对辽宁的营口市、鞍山市、辽阳市以及沈阳市四个地区进行了评价，对不同行业的小微企业创业能力进行了评价。研究发现，沈阳市的小微企业创业能力最高，建筑业的小微企业创业能力最高。最后，基于综合评价模型以及对辽宁不同地区、不同行业小微企业的评价结果，为辽宁政府相关部门提出了几点建议。认为，支持政策应该：分清主次，切实有效提高小微企业创业能力；向三线城市倾斜，促进地区小微企业的平衡发展；开发地方经济优势，走“专精特新”之路；积极促进同一行业、不同地区的小微企业之间的交流。