军队是国家安全的重要基石,是社会稳定的坚强后盾,是人民幸福的根本保证,建设一支具有强大战斗力的革命化、现代化、正规化军队是我国国防和军队建设的宏伟目标。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出:“国防和军队建设,在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。”促进军队现代化建设是保证军队具有强大战斗力的必要路径之一,其中,军队的入口和出口顺畅是现代化建设的一个重要方面。“铁打的营盘流水的兵”,这句话是对军人职业具有很大流动性的形象写照。做好军转干部退役安置工作,不仅关乎军转干部在地方的生存和发展,而且更事关军队建设的质量和军队的吸引力。军队转业干部安置制度旨在保障军队干部转业后生活水平的稳定和职业角色的顺利转换,是关系到军队建设、国防安全和社会稳定的大事。本文以一个军转干部安置案例为切入点,剖析了我国军转干部安置现行立法和安置模式,总结了国外退役军人安置的有益经验,分析了军转干部安置制度的法理基础,最后提出了军转干部安置制度的完善思路。本文分为五个部分。第一部分是引言,通过对一个案例的分析提出了军队转业干部安置问题,并阐述了对军队转业干部安置制度的研究现状及研究意义。第二个部分对军队转业干部安置的现状进行了分析,从立法现状和安置模式两个方面进行阐述。在立法现状方面,梳理了我国军转干部安置的现行主要立法,并总结了立法中的不足之处。在安置模式方面,对安置模式的主要内容、安置模式存在的困境和产生困境的原因进行了分析。第三个部分着重分析了国外退役军人安置制度中的两种类型:扶持型和双轨型,并总结出国外退役军人安置制度的有益经验和做法。第四个部分是探究军队转业干部安置制度的法理基础,分析了军转干部安置法律行为的性质,从而得出了军转干部安置法律行为是属于国防行政法律行为的范畴。并且从法理方面阐述了,军队转业干部在安置中所享有的权利基础是生存权和受益权。第五个部分提出了军转干部安置制度的五条完善思路。第一条是我国应提升军转干部安置法律位阶,尽快制定《军队转业干部安置法》;第二条是将军转干部安置纠纷纳入劳动人事争议仲裁范围;第三条是建立团级以上军队干部以退休安置为主、转业安置为辅;营级以下军队干部以计划分配安置为主、自主择业安置为辅的二元化军转干部转业安置机制;第三条是修改《公务员法》,明确对军转干部录用为国家公务员给予适当的照顾。第五条是完善自主择业军转干部培训法规,加大对军转干部培训力度。