【摘 要】
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随着我国廉政制度体系的建立,廉政机构的设置成为我国反腐败科学化、效能化的关键支柱。我国的廉政机构是具有社会主义特色的、党政领导模式的、多元参与主体的新型组织体系。
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随着我国廉政制度体系的建立,廉政机构的设置成为我国反腐败科学化、效能化的关键支柱。我国的廉政机构是具有社会主义特色的、党政领导模式的、多元参与主体的新型组织体系。笔者定义廉政机构指的是为反腐倡廉目标而设立,独立行使监督权力,具有高权威和广泛职权的职能载体;具有社会教育、专业监督和强力惩治功能的组织体系。我国廉政机构设置源于党在成立初期的“执行委员会”。之后,我国廉政机构的变更记录了建国初期党在建立和完善党内监督体制的探索过程。文革期间,我国的廉政机构遭到严重破坏。十一届三中全会以后,我国经济在改革开放战略的强劲推动之下逐渐复苏和繁荣。伴随而来的不正之风、经济犯罪等现象在政府、企事业单位层出不穷。在原有廉政机构设置的基础上,我国形成了以纪检、监察、司法和审计四个廉政职能部门为主的格局。这一格局服务于国家改革开放战略的政策导向,为市场经济的发展提供了公平、公正、稳定的政治环境,更是符合了我国民主化、法制化的进程。为了适应市场经济体制改革、政府大部制改革和国家廉政体系建设的需要,廉政机构通过机构整合、变更领导体制、完善法律制度,提升机构效能。在快速变幻的经济环境和机构自适应的过程中,领导者地位的限制、关键性权力的缺失、职权的法定性不足、监督协调职责弱化这些问题逐渐暴露出来。笔者认为,应该重新整合现有廉政机构的内部资源,充分授予职权,完善廉政制度体系,构建监督协调网络,形成以纪检监察机关为主体,高度独立、权限高度集中的专门廉政机构。
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