地票对城乡收入差距的影响研究

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我国城市化水平未能匹配工业化进度,导致城乡“二元结构”矛盾激化,改革开放以来城乡收入差距呈现逐步扩大的态势,对国民经济增长的抑制作用逐渐凸显,要改变城乡收入差距扩大的现状,统筹城乡发展是出路,统筹城乡要从城市化着手,城市化的关键是农村土地制度改革。作为统筹城乡综合改革试验区,重庆获得通过地票探索农村土地制度改革的“先行先试”权,2008年12月4日重庆市农村土地交易所挂牌成立,自此,地票在全市范围内展开。在梳理相关文献及理论的基础之上着重探讨地票对城乡收入差距的影响,为了更好的理解地票如何影响城乡收入差距,首先对重庆地票及城乡收入差距现状进行梳理,认为地票影响城乡收入差距的主要机制有6种,其中农村土地资产化效应与级差地租分配效应是直接影响机制,增长极的聚集效应、增长极的扩散效应、劳动力的转移效应、农业产业化经营效应是通过加速城市化进程的间接影响机制。接着从理论上分析认为地票对城乡收入差距产生的影响表现为:促进农村居民增收、级差地租再分配、加速城市化进程等方面,结合分析结果把地票对城乡收入差距的影响分为三个阶段:地票扩大城乡收入差距的阶段、地票缩小城乡收入差距的阶段、地票不影响城乡收入差距的阶段。随后在分析理论影响的基础之上结合案例,对重庆地票影响城乡收入差距的实际效果进行评价,重庆实践表明地票为农村非农经济发展提供资金、促进新农村建设,有利于缩小城乡收入差距,但为了抑制地票对房地产市场价格上涨的推波助澜,政府干预地票交易价格,以非市场方式发现农村建设用地价格,有损农民的利益,同时,重庆地票服务于重庆户籍制度改革,一方面,缓解“空巢老人”、“留守儿童”等社会矛盾的激化,另一方面,为提高农业劳动生产率奠定基础,从根源上促进城乡收入差距缩小。最后,得出结论及建议,虽然短期内地票对城乡收入差距的影响作用不显著甚至扩大差距,但从长远角度分析,地票能缩小城乡收入差距,认为地票要达到缩小城乡收入差距的预期效果,其未来的发展方向是进行土地发展权改造、逐步探索地票二级市场及全国范围内跨区域配置。
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