到目前为止,分税制已经运行了7个年头.其间先后经历了经济快速增长与通货膨胀并存的时期和经济增长相对缓慢与通货紧缩并存的时期.这些经济周期的变化给我们观察分税制提供了多样化的经济背景,有利于我们对分税制做出客观和全面的评价.因此,现在来对中国的分税制进行研究,具备的条件比过去更为优越,资料和数据也更为充分和全面.该文以分税制为研究对象,目的是通过深入研究中国7年来分税制运行的基本过程,客观评价分税制的利弊.最为重要的是发现分税制存在的种种问题,揭示在分税制体制下各级财政之间存在的各种矛盾,分析出现这些问题和矛盾的原因,并有针对性地探讨解决这些问题和矛盾的方法,为进一步完善分税制做一些理论上的工作和提出一些操作建议.该文由导论和六章正文组成,全文约10余万字.基本思路是通过对中国财政体制沿革进行回顾,对分税制实施前的财政体制做出基本的评价.通过对分税制实施的社会经济制度背景和财政制度背景进行研究,论证了分税制在中国实施的必然性,以及中国分税制财政体制采取渐进式推进的原因.对中国分税制现状进行全面的评价,特别是对其存在的弊端及原因进行深入的剖析,针对存在的问题提出中国分税制创新的理论依据和相应的操作建议.